此次南京市政府斥巨资打造“中国软件名城”，是希望利用“软件引擎”带动南京市的经济增长，从以重化、重工为支柱产业的“石头城”转型为以高科技软件服务为主的“绿色产业、高效产业”拉动经济增长的新型城市。通过一系列的鼓励扶持政策，南京市软件产业于2007年总销售收入达362.8亿元，软件产业“两园多基地”总建筑面积达300万平方米，软件企业数突破1100家。南京软件企业正在经历规模化和国际化的进程。
但是在令人欣喜的数字背后，却隐藏着巨大的隐忧。目前，南京市的软件行业仍处于起步的初级阶段，在打造软件名城的进程中，面临着多方面缺乏基础的困境。其中，关乎软件质量的软件测试问题已成为制约南京软件发展的重要障碍，矛盾日趋明显。软件测试是对软件产品进行测试和检验，保证软件质量，且满足客户需求的检验过程，通过必要的测试，软件缺陷数可至少降低75%.但是如此重要的“安全门”，一直以来却被大多数软件服务企业所忽略，造成众多软件产品因质量原因而出现严重问题，进而造成巨大的经济损失。
不过，软件测试的缺失并非企业的一方失职问题，而是众多因素所造成的综合现象。
南京市软件行业协会的朱立锋教授深有感触：“国内软件测试长期受制于人才的严重缺乏早已是透明的秘密。” 朱立锋告诉记者，现阶段我国软件测试从业人员数量远不能满足企业需求，与国外软件企业中测试人员与开发人员1：1甚至2：1的比例相比，南京大部分软件企业还停留在一名测试人员对十几名开发人员的阶段。目前我国软件测试人员缺口达到30万人，南京测试人才缺口就在5万人，严重制约了南京软件企业的发展。“此次，南京市设立软件产业发展专项资金，将对南京软件测试行业的兴起起到积极的引导作用，从长远看，加快软件测试人才培养，探索多种人才输送模式，完善产业结构，才能加速南京软件产业的国际化进程。”朱立锋对这种人才培养模式的探索表示充分肯定与赞赏。
政府 全力支持
针对软件测试人才的巨大需求缺口，南京市软件发展办公室主任黄敖齐表示，设立“软件人才引进与培训专项资金”就是用于支持软件测试等人才的引进、培育，完善软件人才结构。其中最重要的“南京市软件人才培训基地”项目，是与专业软件测试人才培训机构合作开展就业培训和岗前培训，加快南京市软件测试人才的培养与发展。
企业 急不可待
记者电话采访了刚刚成立两个月的南京谷度软件测试公司创始人刘洪，在详细研究了新出台的软件政策后，刘洪很激动，十分希望能够获得“人才金”。“作为初创企业，如果能够拿到‘人才引进资金’，将会大大缓解公司的人力成本。现在公司的软件测试工程师的人力成本已经达到年薪十万元了，还是无法做到满员编制。无论是1万元也好，5万元也好，都代表了政府对我们这种初创软件企业的支持。”刘洪说，“即使拿不到，我们也已经感受到，政府确实下了真功夫，政策落到了实处，我们深受鼓舞。”
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