2010,6月22日消息，商务部服务贸易司副司长林哲莹今日在大连表示，商务部正在做相应规划，准备在十二五规划时将软件出口和服务外包的内容纳入到国家的规划当中。他还透漏，2010年有将近8亿的支持资金和2亿的出口贴息将落实到服务外包企业和软件企业。
林哲莹表示，很多软件企业的核心技术、创新能力不足，是制约保持增长和生存的一个重要瓶颈，商务部已经跟一行三会协调出台了一系列支持服务外包特别是国际服务外包的金融扶持政策。在这个政策当中股权融资和债权融资并重，支持离岸服务外包的发展。
他透漏，国家已经将软件和信息服务业作为战略性、基础性、先导性产业，新18号文件正在酝酿当中，已经出台了支持服务外包的9号文件及其配套政策，中央各部门也难得有将近20个部门一致的推动，同时商务部在做相应的规划，准备在十二五规划时将软件出口和服务外包的内容纳入到国家的规划当中。围绕着做好2010年承接离岸服务外包资金发展的申报和拨付工作，将近有8亿的支持资金和2亿的出口贴息将落实到服务外包企业和软件企业。
他表示，中国排名前十五位的服务外包企业都已经有基金进入，有相当一部分已经进入了国内和国际市场，譬如说我们进入美国市场的东南融通、文思创新，他们对于投资者的汇报已经大大超出了投资机构和咨询机构的预期，这说明中国软件和信息服务业在国际市场的格局和国内产业结构当中，它的地位和成长性不仅仅是政府认可的，市场也用他们的资本做出了投票。
以下为林哲莹现场发言实录：
尊敬的戴市长，女士们、先生们，大家下午好，今天论坛的话题为什么由商务部的官员来支持，这不仅仅是因为第八届软交会的主办方是商务部，而是因为IT的创新和投融资跟商务部的职能和业务息息相关，譬如说现在IT的创新就是因为我们商务部意识到IT的服务，特别是离岸服务外包孕育了很多技术创新的应用和管理模式的创新，所以这个创新是开放的创新，跟我们有关，我们也有责任支持我们的软件创新与我们的市场开放和管理创新密切结合。同时，投融资这方面来讲，支持企业特别是轻资产现代服务业的融资，在这方面来讲，商务部无论是对境外机构，特别是LP、GP进入国内市场方面，我们在资本的渠道、管道上允许产业投资设立大中国区资本总部，允许设立股权私募基金，同时我们跟一行三会协调出台了一系列支持服务外包特别是国际服务外包的金融扶持政策。在这个政策当中股权融资和债权融资并重，支持离岸服务外包的发展。
我的开场白介绍一下我们为什么做这件事情，为什么做这个致辞。
当然本届论坛的主题是持续创新和共赢IT。这里我想谈几个看法，首先我想介绍一下2009年的基本情况，2009年众所周知，国内外经济均受金融危机的影响，普遍有所下降，但是可以讲IT和信息服务业也保持了一花独放，持续高增长，全年实现的业务收入将近1万亿人民币。1万亿人民币是什么概念?是2000年的16倍，这其中特别是软件出口和信息服务外包保持了强劲的增长，这个增长我不一一列举。从规模来看，软件出口规模了100亿美元，同比增长了127%，离岸服务外包协议金额超过了200亿美金，这比商务部提出的千百十目标大大超出了我们的预期。正是因为IT和信息服务业的高度增长成为拉动软件和信息服务业，乃至整个电子信息业发展的重要引擎。但是，我们也应该看到，国际金融危机给中国软件和信息服务业带来的冲击也是非常显现的，很多龙头企业增长放缓，很多中小企业难以为继，但是在这种情况下，中央政府出台了一系列的支持软件和信息服务业企业的相关政策，在这个情况下，政策环境的创新，政策的集成，支持了企业在逆势当中的增长。
我们也看到在增长放缓的情况下，很多企业的核心技术、创新能力不足，也是制约它保持增长和生存的一个重要瓶颈。但是，我们还是应该看到中国软件和信息服务业正处在快速发展的战略机遇期，要把握难得的机遇，推动做大做强，必须以软件出口和服务外包为导向，进一步开拓国际市场。因为中国的市场跟国际市场是息息相关的，我们没有道理单独守住我们自有的市场，而放弃国际市场给我们提供的机遇，而且我们的体会就是说这种开放的创新、开放的理念可以反过来促进国内的改革和竞争，这种改革和竞争会使我们的软件和信息服务产业，给企业释放出很大的市场机遇。
下面我谈几个看法：
第一，要继续营销有利于企业的政策环境。我们最近看到国家已经将软件和信息服务业作为战略性、基础性、先导性产业，其健康发展离不开政策环境的完善和政策的强有力的支持。我们知道新18号文件正在酝酿当中，已经出台了支持服务外包的9号文件及其配套政策，在政策环境的完善方面，政府已经下了很大的努力，中央政府和地方政府齐心协力来为企业制造好的环境。中央各部门也难得有将近20个部门一致的推动，同时我们也做相应的规划，准备在十二五规划时将软件出口和服务外包的内容纳入到国家的规划当中。所以说，政策和集成创新达到了历史前所未有的高度和程度。当前，围绕着做好2010年承接离岸服务外包资金发展的申报和拨付工作，将近有8亿的支持资金和2亿的出口贴息将落实到服务外包企业和软件企业。
第二，金融创新，拓宽融资渠道。金融创新是现代产业发展的重要杠杆，也是软件和信息服务业快速发展的重要推手，我们鼓励金融机构开发适合软件和信息服务业特别是软件出口和服务外包的特殊的金融产品，我刚才前面已经提到了，由人民银行会同保监会、证监会、银监会出台的关于金融支持的服务外包政策已经出台，在这个政策当中给企业用轻资产做抵押进行融资，包括进入国内国际资本市场的通道都做了相应的制度性安排。我认为我们的企业应该充分利用这样的大好时机，在债权融资和股权融资方面都做积极的探索，为企业迅速做大做强把握时机。
第三，加快产能结合，促进发展方式的创新。当前全球技术产业面临重大洗牌的大格局，中国软件和信息服务业作为战略性新兴产业，既担负着做大做强的历史使命，也担负着经济增长方式，调整产业增长方式的历史使命，同时对中国引进消化吸收再创造的持续发展模式有着不可或缺的角色定位。当然，对于投资机构，特别是私募投资机构来讲，当前中国软件和信息服务业的快速发展，也酝酿了大量的投资机会，以我掌握的情况看，中国排名前十五位的服务外包企业都已经有基金进入，有相当一部分已经进入了国内和国际市场，譬如说我们进入美国市场的东南融通、文思创新，他们对于投资者的汇报已经大大超出了投资机构和咨询机构的预期，所以他们的股价可以从4块钱涨到30多块钱，它的市值已经远远超过了投资者包括企业本身的预按计。这说明我们的新兴产业——中国软件和信息服务业在国际市场的格局和国内产业结构当中，它的地位和成长性不仅仅是政府认可的，市场也用他们的资本做出了投票。
我这里总结一下我的观点，中国软件的创新是一个开放的创新，因为我们面对的是一个国际和国内市场融通的市场，中国软件的创新不能仅仅走自己创新的路子，要把消化、集成再创新，开放创新的理念贯彻到底。
第二，我们的企业在债权融资方面已经穷尽了其所能，对于金融机构也发挥了无限空间，但是在股权融资方面仍然有巨大的市场空间和很大的投资机遇。据我所知，无论是发改委、证监会还是商务部，我们都在对于私募资本的设立、境外私募基金合格合理的进入中国市场都在进行制度设计，可以预计未来我们的股权融资将是美元基金和人民币基金相融合，遍地化、规范化相融合，为中国软件和信息服务业发展提供支持，这种支持是对创新的支持，对企业跨越式发展的支持。
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